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            “綠劍護農”全國農資打假專項治理行動本月開始

            發布時間:18-04-04 閱讀:883次

            4月3日,農業農村部印發《2018年全國農資打假專項治理行動實施方案》的通知。通知全文如下:

            2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。各級農業部門堅決貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議及中央1號文件精神,深入實施鄉村振興戰略,緊緊圍繞“農業質量年”主題,開展“綠劍護農”農資打假專項治理行動,切實做好農資打假和監管工作,依法嚴厲打擊農資制假售假行為,維護農民合法權益,為農業生產安全和農產品質量安全提供有力保障,為滿足人民日益增長的美好生活需求奠定堅實基礎。現根據全國農資打假和監管工作總體部署,制定本方案。

            一、工作目標

            按照質量興農、綠色興農、品牌強農的發展要求,堅持質量第一,不斷提高農資產品質量,優化農資市場秩序,完善監管工作機制,從生產源頭、流通渠道、消費終端,多管齊下推進農資高質量發展。依法嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為,懲治一批違法生產經營主體,建立農資違法失信黑名單制度,公布一批制售假劣農資違法失信企業。加強橫向協同與縱向聯動,推進社會共治,促進農資市場秩序健康平穩,為農業供給側結構性改革和現代農業建設創造良好的營商環境。

            二、工作重點

            (一)重點領域

            農村和城鄉結合部:針對農村市場農資假冒偽劣行為易發多發的情況,從產、供、銷三方面同時治理,加強市場監管執法,維護農村市場秩序。重點整治無證生產經營主體,特別是流動商販,嚴厲打擊利用培訓班或展銷會銷售假冒偽劣農資等違法行為。

            互聯網領域:加強網絡農資經營企業的許可管理,規范線上農資經營行為。強化對互聯網銷售假劣農資違法行為的追根溯源和全鏈條打擊,推進電子商務領域農資產品質量監督抽查和違法問題查處,對重點產品、重點企業和重點時段,加大線索摸排和聯合打擊力度。

            菜籃子產品主產區:嚴格落實限制使用農藥定點經營制度,加快實施高毒農藥替代計劃。依法查處生產銷售禁用農藥、獸藥違法案件。開展獸用抗菌藥綜合治理,堅決淘汰存在安全隱患的獸藥,實施促生長獸用抗生素逐步退出行動。

            (二)重點品種

            種子:“種子質量年專項行動”為主題,完善檢驗標準和體系建設,以標準引領質量提高。加大執法監管力度,以監管推動質量提升。全面落實法定制度,以追溯倒逼經營規范。開展種子企業信用評價,以信用拉動品牌創建。大力開展普法教育,以法制教育提升質量意識。

            農藥:加強對農藥生產企業和經營單位的監督檢查,以農藥產品質量和標簽監督抽查為重點,嚴厲打擊非法生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為,確保農藥產品質量,凈化農藥市場秩序。

            肥料:開展肥料質量監督抽查,重點查處登記產品中有效成分含量不足和氯離子超標等問題。

            獸藥:深入實施檢打聯動,加大對假劣獸藥查處力度。重點對農業農村部通報的假劣獸藥、重點監控企業的產品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等產品進行監督管理。加強2016年7月1日起生產的獸藥產品監督檢查,未附二維碼的產品不得上市銷售。

            飼料和飼料添加劑:重點查處虛假標識產品,質量安全指標不合格產品,偽造套用生產許可證、進口產品登記證、產品批準文號等許可證明文件的產品。

            農機:發布2017年烘干機產品質量調查結果,為廣大用戶選購性能可靠、先進適用的產品提供參考。組織開展2018年拖拉機產品質量調查工作,促進產品質量和售后服務水平的提升。加強農機產品質量監管,做好國家質量監督抽查不合格農機產品的處理工作;采取“雙隨機、一公開”方式,組織開展部級農業機械推廣鑒定證書有效期內產品的監督檢查。

            漁船船用產品:以漁船救生、無線電通信、信號、防污染設備和船舶防污漆為重點產品,以船用產品生產集中地、漁船修造地以及漁港碼頭、船用產品經銷市場為重點范圍,嚴厲打擊假冒偽劣船用產品。通過現場查處、公開曝光和聯合懲治等手段,增強監督執法檢查的針對性、實效性和權威性。

            三、工作任務

            各地各部門要抓住工作重點,堅持問題導向,圍繞薄弱環節和重點領域,依法監管、全程監管,積極組織開展好農資打假專項治理各項工作,促進農資質量不斷提高,推動農資市場秩序持續好轉。同時要做好以下工作:

            (一)開展專項治理。開展“綠劍護農”農資打假專項治理行動,重點整治農獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。通過日常巡查、監督抽查、暗查暗訪等多種途徑,主動查找問題隱患,防范風險。對問題隱患多的地區和企業,督促及時整改,必要時采取內部通報、約談等方式推動其加強自我監督。

            (二)狠抓執法辦案。牢固樹立“發現問題是業績,解決問題是政績”的觀念,鼓勵各級農業行政執法機構查辦大案要案。按照“四個最嚴”的要求,深挖線索,查清問題產品來源和去向,嚴肅查處違法行為,落實后續整改防范措施。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門掛牌督辦、集中辦案、聯合查案。對線索明顯、事實清楚的案件,可商請公安機關提前介入。涉嫌犯罪的案件,要及時移送公安機關,依法追究其刑事責任。

            (三)強化宣傳培訓。開展全國放心農資下鄉進村宣傳周活動,通過現場咨詢、展覽展示、鄉村課堂等方式,普及法律法規知識,推廣安全用藥和綠色防控技術,指導農民科學使用種子和肥料等農資產品,提高識假辨假和依法維權能力,把安全優質的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。加快推進加厚地膜推廣應用,指導農民拒絕購買使用不符合標準的地膜。舉辦農資打假執法骨干培訓班,不斷提高執法人員能力素質。積極曝光農資打假典型案件,充分發揮警示教育作用,營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的社會環境。

            (四)推動誠信建設。按照《農業部辦公廳關于建立農資和農產品生產經營主體信用檔案的通知》要求,率先建立農產品質量安全縣、菜籃子主產縣、糧食大縣、國家現代農業示范區的農資生產經營主體信用檔案。鼓勵行業協會和第三方機構開展農資領域信用評價。建立“黑名單”、失信聯合懲戒等信用約束機制,把主體信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件,積極引導農資生產經營主體誠信經營。

            (五)健全追溯制度。加強農藥、獸藥、飼料、種子生產經營追溯管理。推動農藥生產經營企業開發建設農藥可追溯信息平臺,依法推進企業使用電子追溯碼。在飼料生產企業全面推行《飼料質量安全管理規范》,要求企業建立從原料進廠到產品出廠的全過程質量管理制度、操作規程和記錄表單,實現企業使用的每種原料可查可追溯。在大型種子企業、種子電商、部分地區、部分主推品種,開展種子可追溯試點工作,貫徹落實新《種子法》要求,規范種子標簽和信息代碼標注,實現種子的全程可追溯管理。

            (六)推進社會共治。強化投訴舉報度,公布農資打假舉報熱線和郵箱,暢通投訴舉報渠道,充分調動農民群眾積極性,推動社會共治。針對假劣農資投訴舉報問題,建立完善屬地負責、行業主導、上下協同、全國一盤棋的快速處置機制,做到第一時間調查核實、會商研判、系統處置,防范出現大的問題,把對農業生產和農產品質量安全的負面影響降到最低。

            四、重點工作安排

            (一)3月,農業農村部會同最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局、中華全國供銷合作總社等部門部署2018年農資打假專項治理行動。

            (二)4—6月,組織開展農資打假專項治理春季行動。舉辦“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。開展種子執法專項行動,重點整治種子無證套牌問題。組織打擊制售假冒種子種苗工作,開展農業植物新品種侵權行政執法活動。

            (三)4—9月,組織開展農藥、肥料、飼料、獸藥質量監督抽查和農資打假專項治理行動,重點整治農藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足等問題。

            (四)5—10月,建立農資違法失信黑名單制度,公布農資違法失信企業名單。

            (五)4—10月,組織開展網絡市場監管,追蹤打擊網上銷售假劣農資違法行為。舉辦農資打假執法骨干培訓班。

            (六)7月,召開農資打假工作座談會。

            (七)9月,組織開展農資打假專項治理秋季行動。

            (八)10—12月,開展農資打假績效考核和案卷評查工作。

            五、工作要求

            (一)加強組織領導。各級農業部門要高度重視農資打假工作,切實履行牽頭協調職責,加強與相關部門的協作配合,建立長效機制,形成農資打假合力。保障農資打假人員、裝備和經費,確保各項工作有條不紊推進、取得實效。

            (二)加強績效考核。按照全國打擊侵權假冒工作和農產品質量安全工作績效考核的要求,完成好績效指標。發揮績效管理“指揮棒”作用,加強考核結果的反饋,強化考核結果的應用,推動工作落實。

            (三)加強作風建設。加強對農資打假和監管工作的調查研究,扎實做好數據統計、信息報送、案件信息公開等基礎性工作。發揮農業綜合執法機構在農資打假工作中的主力軍作用,按照農業高質量發展的要求,全面推進農資打假工作上水平、上臺階。


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